更新日期：2026 年 7 月 15 日
本文由具近 20 年消防工作經驗的現職消防人員整理，依《消防法》及相關規定，說明消防防護計畫的定義、哪些場所依法需要訂定、由誰負責制定與向消防機關申報，以及與防火管理人的關係，協助場所管理權人快速了解法規要求。
消防防護計畫是《消防法》規定，一定規模以上場所應建立的防火管理文件，目的在於事先規劃防火管理、避難疏散、火災通報及緊急應變措施，降低火災發生時的人員傷亡與財產損失。
依《消防法》第13條規定，消防防護計畫由防火管理人負責訂定，並由管理權人向建築物所在地消防主管機關報請備查，後續也必須依計畫落實各項防火管理工作。
換句話說，消防防護計畫並不是一份交給消防局的行政文件，而是場所日常消防管理的重要依據，內容通常包括消防設備管理、自衛消防編組、消防教育訓練、避難演練及火災應變程序等。
只要您的場所依法需要設置防火管理人，通常也必須依法訂定消防防護計畫。
本文將依最新法規，帶您了解：
- 消防防護計畫是什麼？
- 哪些場所需要消防防護計畫？
- 誰負責制定？誰負責申報？
- 與防火管理人有什麼關係？
- 常見誤解有哪些？
消防防護計畫是什麼？
消防防護計畫，就是先把一個場所遇到火災時要怎麼預防、怎麼通報、怎麼疏散、怎麼應變，事先想好並寫下來。
它的目的不只是符合法規要求，更是在火災發生時，讓場所人員能依照既定程序進行通報、滅火、避難及應變，降低人員傷亡與財產損失。
簡單來說，消防防護計畫就是場所的防火管理與緊急應變作業指引，也是日常消防管理的重要依據。
依《消防法》第13條規定，依法應設置防火管理人的場所，應由防火管理人訂定消防防護計畫，再由管理權人向主管機關報請備查；相關內容及執行方式，另可參考《消防法施行細則》及主管機關公告的消防防護計畫範本。
許多人會搜尋「消防防護計畫內容有哪些」，其實依場所不同會略有差異，但通常會包含以下重點：
- 場所基本資料
- 防火管理組織
- 員工消防教育訓練
- 自衛消防編組
- 滅火、通報及避難程序
- 消防設備自主檢查
- 火源管理
- 用火、用電管理
- 緊急應變程序
- 消防演練規劃
不同場所的使用性質、人員規模及消防風險皆有所不同，因此消防防護計畫並沒有一套適用所有場所的固定版本，而是應依場所實際狀況進行規劃與調整。
防防護計畫不是消防檢修申報
不少人第一次接觸消防相關業務時，容易將「消防防護計畫」與「消防安全設備檢修申報」混為一談，但兩者其實完全不同。
消防防護計畫
- 目的：建立防火管理制度
- 法源依據：《消防法》第13條
- 執行內容：防火管理、教育訓練、演練、避難程序
- 制定者：防火管理人
- 提報者：管理權人
消防安全設備檢修申報
- 目的：確認消防設備功能正常
- 法源依據：《消防法》第9條及《消防安全設備檢修及申報辦法》
- 執行內容：消防設備檢測與申報
- 制定者：消防設備師（士）或依法辦理
- 提報者：管理權人
若想了解消防安全設備檢修的申報期限、流程及適用規定，可延伸閱讀〈消防安全設備檢修申報是什麼？多久申報一次？〉。
哪些場所需要消防防護計畫？
原則上，依法應設置防火管理人的場所，就應依法訂定消防防護計畫。
依《消防法》第13條規定，一定規模以上的建築物，管理權人應遴用防火管理人，並由防火管理人負責訂定消防防護計畫。因此，只要場所依法需要設置防火管理人，通常也會有消防防護計畫的法定義務。
最快的判斷方式，就是先確認自己的場所是否依法需要設置防火管理人。
常見依法需要設置防火管理人的場所包括：
- 百貨公司、購物中心
- 飯店、旅館
- 醫院、長照機構
- 學校、補習班
- 電影院、KTV
- 工廠（符合規定者）
- 辦公大樓（符合規定者）
- 地下街
- 高層複合用途建築物等
以上僅為常見場所類型，實際是否需要設置防火管理人，仍應依《消防法》及相關子法規定，並依場所用途、樓地板面積及收容人數等條件綜合判斷。
如果仍不確定自己的場所是否適用，可參考：
該文整理了各類場所的適用門檻及判斷方式，可協助您快速確認是否需要設置防火管理人，以及是否應依法訂定消防防護計畫。
不需要防火管理人的場所，就不用消防防護計畫嗎？
一般情況下，是。
消防防護計畫是建立在防火管理制度之上，因此依法無須設置防火管理人的場所，通常也沒有訂定消防防護計畫的義務。
不過，如果主管機關另有要求，或場所因特殊使用性質須建立消防管理制度，仍應依個案規定辦理。
因此，若對自身場所是否適用有疑問，建議直接向所在地消防局確認。
依據法規：《消防法》第13條所規範的消防防護計畫，
消防防護計畫由誰制定？誰負責申報？
消防防護計畫是由防火管理人負責訂定，最後由管理權人負責申報備查。很多人以為：管理權人制定消防防護計畫。其實並不是。
法律上是先由管理權人遴用防火管理人，再由防火管理人依場所狀況訂定消防防護計畫；完成後，則由管理權人向所在地消防機關報請備查。
《消防法》第13條已明確區分了制定者與提報者的責任。
若想了解防火管理人的資格、工作內容及遴用規定，可延伸閱讀〈防火管理人是什麼？資格、工作內容一次看懂〉
防火管理人負責制定消防防護計畫
消防防護計畫是由防火管理人依場所實際狀況負責訂定的。
依《消防法》第13條第1項規定，一定規模以上的建築物，應由管理權人遴用防火管理人，並由防火管理人負責訂定消防防護計畫。也就是說，這份計畫不是隨便套模板就完成，而是要依照場所的人員配置、消防設備、使用方式與實際風險來規劃。
管理權人負責向消防機關申報備查
消防防護計畫雖然由防火管理人制定，但向消防機關報請備查的是管理權人。
依《消防法》第13條第4項規定，第一項消防防護計畫應由管理權人報請建築物所在地主管機關備查，並依計畫執行相關防火管理業務。也就是說，防火管理人負責把計畫寫出來，管理權人則負責對外申報，兩者分工不同，但都缺一不可。
實務上可以簡單理解成：
- 管理權人負責遴用防火管理人、申報備查與督促執行。
- 防火管理人負責訂定消防防護計畫、規劃訓練與落實管理。
- 兩者共同配合，才能讓消防防護計畫真的運作起來。
共同消防防護計畫是什麼？哪些建築物需要？
共同消防防護計畫，是多個管理權人共同使用同一棟建築物時，為了統一防火管理與避難應變而訂定的計畫。 適用於同一建築物有二個以上管理權人共同使用的情形，目的是統一火災通報、避難疏散及共用消防設備管理。常見於百貨公司、地下街、高層商辦及複合用途建築物。
依據法規：《消防法》第13條第5項規定
消防防護計畫不是完成備查就結束
消防防護計畫送審備查後不是結束，而是後續防火管理工作的開始。
很多人以為，只要把消防防護計畫送消防機關備查就算完成了，但實際上，真正重要的是後續有沒有照著計畫執行。管理權人不只是要完成備查，還要持續依照計畫落實各項防火管理工作，像是員工教育訓練、自衛消防編組、演練、防火巡查、火源管理、用電安全管理與消防設備自主檢查。
消防局在查核時，通常不只看你有沒有送件備查，也會看場所平時有沒有真的按照計畫在做。
所以，消防防護計畫不是一次性的行政文件，而是一套需要持續運作的防火管理制度。
依據法規：《消防法》第13條第4項規定
消防防護計畫需要重新提報嗎？
是，當場所的人員、管理權人、用途或計畫內容有重大變動時，通常就需要重新修正並再提報備查。
消防防護計畫不是一次做好就永遠不變，如果防火管理人更換、管理權人變更、場所用途大幅調整，或建築物使用狀況明顯改變，原本的計畫內容就可能不再符合實際情況。這時候就應該檢視是否需要重新修正，並依規定重新報請主管機關備查。
簡單說，只要場所的「人、事、地、物」有明顯改變，就不要把舊計畫一直沿用。因為消防防護計畫的重點是符合現況，才能真的發揮防火管理效果。
依據法規：《消防法》第13條第3項及第4項規定
如果已收到消防機關限期改善通知，可延伸閱讀〈收到消防局限期改善通知怎麼辦？改善流程一次看懂〉。
未依規定訂定消防防護計畫會怎樣？
若場所依法應設置防火管理人，卻未依規定訂定消防防護計畫、未報請消防主管機關備查，或未依消防防護計畫落實防火管理工作，消防主管機關得依法要求限期改善。
如果經通知限期改善後仍未改善，管理權人可能依法受到行政裁罰。
除了行政責任外，消防防護計畫未落實執行，也可能導致火災發生時缺乏明確的通報、避難及應變程序，增加人員傷亡及財產損失風險。因此，消防防護計畫的目的不只是符合法規要求，更是建立場所消防安全管理的重要制度。
115年最新防火管理人複訓規定一次看懂
消防防護計畫與防火管理人制度密切相關。依現行規定，防火管理人應於訓練合格證書有效期間內完成複訓；證書逾期未完成複訓者，原則上應重新接受初訓。
上述規定係依內政部消防署 115 年 1 月 8 日消署預字第 1150400026 號函辦理。
如想了解複訓資格、證書效期、課程內容及最新規定，可延伸閱讀 〈防火管理人複訓規定一次看懂〉。
常見錯誤觀念
消防防護計畫常見的誤解包括：
誤解一：消防防護計畫就是消防設備檢修
錯誤。
消防防護計畫著重於防火管理制度；消防安全設備檢修則是確認設備功能，兩者屬於不同制度。
誤解二：消防防護計畫由管理權人自己寫
錯誤。
依法應由防火管理人訂定，管理權人負責報請主管機關備查。
誤解三：送消防局備查後就不用管了
錯誤。
備查只是開始，後續仍須依消防防護計畫持續執行教育訓練、演練及各項防火管理工作。
誤解四：證書過期還可以等三年再複訓
錯誤。
為場所管理權人遴用之防火管理人，持續參加複訓為原則。建議提早安排複訓，避免影響場所防火管理。
常見問題（FAQ）
消防防護計畫由誰制定？
依《消防法》第13條規定，由防火管理人負責訂定消防防護計畫，再由管理權人向主管機關報請備查。
消防防護計畫一定要送消防局嗎？
依法需要設置防火管理人的場所，消防防護計畫完成後，應由管理權人向建築物所在地消防主管機關報請備查。
消防防護計畫和消防設備檢修申報一樣嗎？
不一樣。消防防護計畫屬於防火管理制度；消防設備檢修申報則是檢查消防設備是否正常運作，兩者目的與法源依據均不同。
哪些場所需要消防防護計畫？
原則上，依法需要設置防火管理人的場所，就應訂定消防防護計畫。詳細適用對象仍應依《消防法》及相關規定判斷。
防火管理人需要定期複訓嗎？
防火管理人取得資格後，仍應依規定完成複訓，以維持資格。複訓資格、證書效期及課程內容，可參考〈防火管理人複訓規定一次看懂〉。
消防防護計畫多久要更新一次？
法規並未規定固定更新週期，但當管理權人、防火管理人、場所用途或消防防護計畫內容有重大變更時，應依規定修正並辦理相關程序。
共同消防防護計畫和一般消防防護計畫有什麼不同？
共同消防防護計畫適用於管理權分屬不同人的大型建築物，主要管理建築物共用部分及整體避難措施；一般消防防護計畫則是各場所自行執行的防火管理制度。